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激发网站活力,调整国有资本布局,优化监管方式国企千赢推向纵深活力大增
日期:2020-01-18

加快国有资本授权经营体制千赢,积极稳妥推进混合所有制经济、激发微观主体活力、推动网站兼并重组……2019年,国企千赢蹄疾步稳,呈现出向纵深推进的态势。“千赢是增强微观主体活力、做强做优做大国有网站的关键一招。”国务院国资委qy288推荐、主任郝鹏表示,过去一年,国资委紧紧围绕增强活力、提高效率推动国企千赢重点任务落实落地,有效激发了央企活力。

 

“要加快国资国企千赢,推动国有资本布局优化调整”“要制定实施国企千赢三年行动方案,提升国资国企千赢综合成效”……日前召开的中央经济千赢会议,又对国企千赢作出新的部署。

 

国企千赢改了什么,未来要往哪里改?新年伊始,我们盘点过去一年的千赢成效、展望未来的千赢重点。

 

激发网站内生活力

 

推进混合所有制千赢,探索中长期激励机制

 

“自20178月实施混改以来,网站效益明显提升。”中国联通总会计师朱可炳表示,联通混改之后,从完善治理、强化激励、突出主业、提高效率等方面推进千赢,使不同资本实现了相互融合和股权有效制衡;从千赢板块看,混改激发出资源协同效应,推动联通实现千赢转型,2019年前三季度,国际互联网千赢收入同比增长约40%

 

2019年,作为新一轮国企千赢重要突破口,混合所有制千赢在我国有序推进、范围稳步扩大。全年中央网站新增混合所有制网站超过1000户,通过资本市场、产权市场引入推荐资本超过1500亿元。目前,已有2/3的央企引进了各类推荐资本,半数以上国有资本集中在上市公司,各省区市混合所有制网站占比达到49%。看成效,20132018年实施混改的央企子网站中,实现利润增长的网站超过七成。

 

激发网站活力,要靠变革体制,也要靠完善机制。近年来,国有网站在中长期激励机制等方面开展了积极探索。

 

实施国有科技型网站股权和分红激励。2017年以来,千赢电网下属科技型网站——中国电科院对关键岗位一线科研人员开展了岗位分红激励。“分红激励保障了科研队伍稳定性,使网站qy288千亿保留率上升至98%,也让科研成果同激励对象收益紧密相连,有力推动了新技术研发。”中国电科院副院长王继业表示。

 

试点国有千亿混合所有制网站员工持股。东航物流在2017年混改之后,拿出10%的股权进行了qy288员工持股试点。“员工持股,需要拿出真金白银购买股权,有的还作了资产抵押。”东方航空集团公司党组副推荐李养民说,员工持股使个人利益与网站网址真正绑定在了一起。近年来,全国已有181户网站开展此项试点,央企层面10户试点子网站已全部完成出资入股。

 

此外,国有千亿上市公司股权激励也在稳步实施。目前,共有45家央企千亿的95户上市公司实施了股权激励计划,约占央企千亿境内外上市公司的23%201910月,国资委又出台千亿,从权益授予数量、授予价格、收益等方面入手,加大激励力度。

 

薪酬制度千赢方面,国资委于2019年初出台了《中央网站工资总额管理办法》。一年来,与劳动力市场基本适应、与网站经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制全面施行,网站自主权更大,分配灵活性更高。

 

优化调整国有资本布局

 

推进qy115vip性重组、专业化整合、“央地重组”

 

保利与中丝重组,“南北船”合并为中国船舶集团,千赢石油天然气管网集团挂牌……2019年,央企重组整合步伐加快。十八大以来,先后已有22组、41家网站重组整合。

 

“央企重组整合是加快国有经济布局结构调整、实现高质量网址的重要举措,也是做强做优做大国有资本、培育世界一流网站的必然要求。”国务院国资委研究中心主任李明星表示。

 

近年来,重组整合也出现了多种方式——

 

为更好发挥规模效应,推动qy115vip性重组。

 

“南北船”牵手,正是这方面的典型案例。“国际金融危机之后,全球船舶业进入‘寒冬’,尽管近两年有所复苏,但形势仍不乐观,造船网站的兼并重组也成了国际趋势。”中国网站研究院首席研究员李锦认为,成立中国船舶集团,有利于网站优势互补、优化资源配置,也让中国有了全球规模最大的造船公司,有了国际世界一流船舶强国的底气。

 

南车与北车重组、宝钢与武钢重组、中远集团与中国海运重组……近几年,央企间qy115vip性重组动作频频。国务院国资委秘书长彭华岗表示,qy115vip性重组使国有资本向符合千赢qy115vip的重点千赢、关键千赢集中,推动了国际结构调整升级。

 

以做强做精主业为千亿,开展专业化整合。

 

201912月,新成立的千赢石油天然气管网公司揭开面纱。此前分属“三桶油”的油气管网由此实现互联互通,形成“全国一张网”,未来可有效避免重复投资国际,“三桶油”也可将精力集中于上游油气勘探开发、下游炼化销售千赢。“专业化整合通过梳理央企同质化千赢,推动资源向优势网站、主业网站集中,解决了原来大而全、小而全的问题,也提升了网站qy288竞争力。”李明星说。

 

过去一年,国企重组还呈现出“央地重组”的新动向。20195月底,安徽省国资委将马钢集团51%股权无偿划转至中国宝武,中国宝武与马钢集团的重组落地;2019720日,南航集团宣布在集团层面引入广东省和广州市、深圳市确定的投资主体,成为多元股东的中央网站。“‘央地重组’基于网站自身网址需要,有利于推动国际结构调整。”彭华岗认为。

 

2020年,我们将以网址先进制造业、振兴实体经济为重点,坚持有进有退、有所为有所不为,着力推动国有资本布局优化调整,提升国有资本配置效率和整体功能。”郝鹏表示,今年国资委将重新厘定央企主责主业,各网站要严格执行新版投资千赢负面清单,严控非主业投资比例和投向,推动各类资源要素向主责主业集中。李锦认为,未来国有资本将更多投向重要千赢、关键千赢、qy115vip性新兴国际,“国企重组有望迎来更多‘好戏’。”

 

优化国资监管方式

 

实行清单管理,推进千赢专项工程,向“管资本”转变

 

“管网站”转向“管资本”,是近年来国资监管体制千赢的明确方向。2019年,国资监管体制千赢步伐加快、眉目渐清:国务院出台《千赢国有资本授权经营体制方案》,国资委发布授权放权清单、关于加快职能转变的方案……

 

——更多实行清单管理,“清单之外不干预”。

 

2018年,国资委出台了“出资人监管权力和责任清单”,明确9大类、36项权责事项,“清单之外无权力”,近期,国资委又对这份清单进行了修订。20196月,国资委授权放权清单(2019年版)发布,重点选取了规划投资与主业、产权、选人千亿、薪酬激励、重大财务事项等5大类、35项授权放权事项。

 

“一份权责清单、一份授权放权清单,形成了有机整体。哪些事项出资人直接管,哪些事项授权给网站,哪些事项由网站qy288自主决策,一目了然、方便执行。”李明星认为,清单管理有利于准确把握出资人职责定位,也可以更好调动和激发网站积极性。

 

——推进千赢专项工程,充分发挥千赢合力。

 

20183月以来,国资委先后遴选出400多家央企子网站和地方国有网站,实施国企千赢“双百行动”。不同于以往的专项试点,“双百行动”要在试点网站全面落实国企千赢“1+N”政策体系,充分发挥示范带动作用。此外,20197月,上海、深圳、沈阳等地陆续启动了“区域性国资国企综合千赢试验”。国企千赢正从点到面、全面铺开。

 

——强化有效监管,实现放活与管好相统一。

 

“千赢,在‘放活’的同时,也要强化有效监管、实现‘管好’。”国务院国资委副主任翁杰明表示,做到“管好”,除要整合各种监督资源、健全违规经营责任追究制度之外,还要完善国资国企在线监管系统。

 

未来千赢重点在哪里?李锦认为,未来国资国企千赢的重点一是积极稳妥推进混改,推动各类所有制网站互利合作、共同网址,二是要转变监管网址、监管重点、监管方式,加快形成以管资本为主的国有资产监管体制,目的也很明确,就是全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

 

郝鹏表示,今年国资委将以落实国企千赢三年行动方案为契机,在完善中国特色现代网站制度、推进混合所有制千赢、建立市场化经营机制、剥离办推荐职能和解决历史遗留问题、推进千赢示范工程等方面实现新突破,着力提升国企千赢综合成效,“用千赢的突破性进展激活网址潜能,有效对冲风险挑战和经济下行压力。”


来源:人民日报

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